2007年5月10日,星期四(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第七版:新知 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
既要官员“廉洁”也要政府“廉价”
秦海

  官场是由官员组成的,政府是由公务员组成的,作为个体的官员、公务员都廉洁了,作为群体的官场和作为机构的政府自然也就清明了。正像汇入大河的小河的水都清了,大河自然也就清了一样。
  但是,这其实又是一种片面的认知,是一种“单廉”的认知。官场的、政府的廉洁不只在官员、公务员个体的廉洁,还在于政府的廉价。后者并不比前者不重要,或者说同样重要。
  现在有的市、县或局办,副职多得可以“排排坐,吃果果”了!2007年3月,监察部副部长屈万祥就在一次记者招待会上说,一些政府部门领导配备违规,严重超编,“按规定,只能是一正四副,结果给弄个一正七副、八副甚至九副。我看到有些地方领导干部能排起一个排,有的地方副职就十几个,甚至二十几个。”(见《报刊文摘》2007年4月4日)本人身处首善之区,就至今闹不清我们的副“长”有几个!这并非笔者笨,而是副“长”多,不是这方面的专家,不是特别留意,还确实说不清。前中组部的部长张全景就说,一个省,省级干部就五六十名,司局级的几千名;县处级的有多少,他没有说,恐怕又要比司局级的翻几番了。可能连他也说不清楚。他说,中国现在官员之多,是中国历史上从来没有过的,也是世界上很罕见的。张全景曾长期担任中组部部长,他的话该不会有错。这么庞大的官员队伍,即便人人都廉洁得一尘不染,即便他们不是高薪(其实也不低),但架不住人多,不能不是国家和老百姓的沉重负担!一些地方是所谓“吃饭财政”,当地的财政收入基本上都被当地的官员和公务员吃掉了,又哪里还有财力办关乎国计民生的事情!也难怪年复一年地发展缓慢。另有一些地方,更是“要饭财政”,自己的财政收入还不够吃,得向上级、向国家要饭吃。官员、公务员队伍如此庞大,当地经济若欠发达,可不就只能是“吃饭财政”和“要饭财政”了么!
  官员不廉洁,贪赃枉法,官场必然不廉洁,政府肯定不廉价;但是,即便官员廉洁,官场廉洁,也并不等于政府就廉价。官员、公务员队伍像上述那样庞大,这政府还廉价得了吗?只能是高价的、昂贵的政府!《红楼梦》中的庄头乌进孝在向宁国府交租时,贾珍嫌少,说“不跟你们要,向谁要?”这么多官员要发工资,要发奖金,要吃饭,而且要吃得比老百姓好,不在老百姓身上打主意,不向老百姓要,向谁要?也怪不得各种名目的乱收费、多收费屡禁不止,“按下葫芦浮起瓢”了。
  北宋神宗赵顼的时候,国家财政捉襟见肘。苏辙(苏轼的弟弟)上书给神宗说:“所谓丰财者,非求财而益之也,去事之害财者而已。事之害财者有三:一曰冗官,二曰冗兵,三曰冗费。”这苏辙,把开源增财排除在解决财政困难之外,显然是他的愚见;但他的“去事之害财者”即摈除那些无谓的浪费钱财的事情,却十分有见地。他把“冗官”排在“害财”之首位,可见这已成了神宗时候财政困难的大害。“冗官”多,“冗费”自然就少不了。我们现在的财政年年增收,而且是大幅度增收,但仍然紧张。我们绝不能养那么庞大的官员队伍。
  官员廉洁,还只是“单廉”;只有政府同时廉价,这才是“双廉”。“单廉”还只是残缺的廉,只有“双廉”了,才是完全的、完整的廉。
  在反腐倡廉的问题上,我们应在两条战线上作战,既努力打造官员的廉洁,又努力打造政府的廉价。无论缺哪一廉,另一廉也会被拖住后腿,最终也廉不起来。
  两条腿走路。官员廉洁,政府廉价,就是我们的两条腿。“单廉”,我们就是瘸子、跛子;“双廉”,我们才能迈开双腿,健步如飞!